职工社会保险制度进一步巩固和加强。对129个企业离退休人员的养老待遇实行社会化发放。社会保险面由公有制企业向非公经济扩展。当年全市有386户非公经济的从业人员参加社会养老保险。年末全市3．0万职工参加失业保险，4．74万职工参加社会养老保险，3．02万职工参加工伤保险，1．58万职工参加医疗保险，0．78万离退休人员享受了社会养老保险待遇。
    社会福利事业继续发展。城乡居民最低生活保障制度进一步完善，全年共发放生活救济金150万元，救济对象达4361人。全市现有定恤补助人员达2539人。对义务兵家属、烈属、在乡伤残军人、孤老复员军人的优待面达100％，优待优抚对象2335户，优待优抚户平均年补助金802元，略高于当地群众的生活水平。全市有社会福利院l间，床位100张，收养68人；敬老院34问，床位575张，收养553人。城镇社区服务发展较快。